土地是農(nóng)牧民維持生存的根本，更是支撐生活的核心。在毛烏素沙地邊緣的鄂托克草原上，土地糾紛不僅關(guān)乎農(nóng)牧民的“錢袋子”，更連著草原的和諧穩(wěn)定。近年來，鄂爾多斯市鄂托克旗人民法院始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索建立土地糾紛專業(yè)化審判新機制，以“三個一”工作法織密糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，將大量矛盾化解在基層、化解于萌芽，為“草原安睦隆 平安鄂托克”建設(shè)注入堅實法治力量。
據(jù)統(tǒng)計，土地糾紛專業(yè)化審判機制運行以來，巡回審判先鋒隊協(xié)同各部門聯(lián)合調(diào)解各類土地糾紛116件，成功化解26件；法院受理相關(guān)案件123件，辦結(jié)90件，司法服務(wù)的精準(zhǔn)度與實效性持續(xù)提升。
前后銜接“一條線”司法觸角延伸至源頭
鄂托克旗人民法院創(chuàng)新建立并深化“136”多元解紛工作機制，通過打造綜治中心一線工作站、智慧訴訟推廣服務(wù)站、基層溝通聯(lián)絡(luò)站三大陣地，統(tǒng)籌實現(xiàn)源頭預(yù)防、多元聯(lián)動調(diào)解、速裁快審、判后答疑、執(zhí)源治理、信訪化解六大功能，并專門成立土地糾紛專業(yè)化審判合議庭，為糾紛化解提供專業(yè)支撐。
在此基礎(chǔ)上，該法院進(jìn)一步完善“先行調(diào)解+仲裁指導(dǎo)+巡回審判+訴訟判決”全流程機制：仲裁階段提前介入厘清爭議焦點，訴訟中強化訴調(diào)對接提升效率，判決后以典型案例釋法明理。目前，全旗已設(shè)立6個土地糾紛巡回審判點，成功化解多起疑難積案，相關(guān)經(jīng)驗獲國家級媒體報道，形成可復(fù)制的基層解紛樣本。
司法服務(wù)與普法宣傳始終同頻共振。法官們在田間地頭、草原牧場現(xiàn)場辦案的同時，常態(tài)化宣講《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，累計發(fā)放宣傳資料1000余份，提供法律咨詢500余人次。針對社會關(guān)注度高的案件開展庭審直播與現(xiàn)場宣講，讓群眾在真實案例中明晰法理，從源頭上減少糾紛發(fā)生。
左右協(xié)同“一張網(wǎng)”數(shù)字賦能高效解紛
針對全旗地域遼闊、土地糾紛積怨深、調(diào)解難度大的特點，該法院在各蘇木鎮(zhèn)布局連心解紛工作站，集成人民調(diào)解平臺、庭審直播系統(tǒng)、裁判文書公開平臺等模塊，構(gòu)建起智能化、信息化、可視化的新型訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已通過遠(yuǎn)程方式開庭、調(diào)解50余次，用“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，大幅降低了農(nóng)牧民維權(quán)成本。
為確保糾紛實質(zhì)性化解，法院還規(guī)范建立土地信訪案件“望聞問切”四步法：“望”即全面核查糾紛全貌，“聞”即耐心傾聽各方訴求，“問”即深入探尋矛盾根源，“切”即精準(zhǔn)制定調(diào)解方案。同時設(shè)立敗訴原因分析室，壓實原審法官首辦責(zé)任，推動每一起案件都能得到徹底解決。
上下聯(lián)動“一盤棋”多元共治凝聚合力
“土地問題牽一發(fā)而動全身，必須凝聚多方力量協(xié)同治理?！倍跬锌似烊嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會專職委員劉占彪表示。法院主動融入基層治理大局，構(gòu)建起“黨委牽頭、政府負(fù)責(zé)、法院兜底”的工作格局，將7個業(yè)務(wù)部門與全旗6個蘇木鎮(zhèn)精準(zhǔn)對接，把75個訴訟服務(wù)點、84名聯(lián)絡(luò)員與“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作深度融合，建立“網(wǎng)格吹哨，法官報到”響應(yīng)機制。
該法院以“一對一”服務(wù)模式，通過巡回審判、聯(lián)席會議、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式下沉網(wǎng)格，針對土地流轉(zhuǎn)、合同履行等高頻糾紛點提前排查介入，推動實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。與此同時，法院積極聯(lián)合林草局、農(nóng)牧局等部門，創(chuàng)新打造“代表委員+法院”“紀(jì)委監(jiān)委+政法委+法院+N”“首席法律咨詢專家+法院”等多元聯(lián)動機制，成立代表委員調(diào)解工作室，形成行政與司法良性互動的解紛合力。
“土地糾紛化解工作關(guān)乎農(nóng)牧民切身利益與社會和諧穩(wěn)定。下一步，我院將持續(xù)完善土地糾紛專業(yè)化審判機制，切實維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，為我旗‘草原安睦隆 平安鄂托克’貢獻(xiàn)更大法治力量?！眲⒄急胝f。（記者 布音額尼爾樂 通訊員 斯琴高娃）
責(zé)任編輯:金峰
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