強化精準滴灌 金融機構全力推進鄉(xiāng)村振興

中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部近日聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農業(yè)強國的指導意見》（簡稱《意見》），對做好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供金融服務、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業(yè)強國金融供給等九個方面提出具體要求。

業(yè)內認為，意見進一步體現(xiàn)了國家層面對農業(yè)農村農民的高度重視，對金融機構支持農業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)以及農民富裕富足提出了更高要求，將大力推動我國鄉(xiāng)村振興和農業(yè)強國的建設。

《指導意見》強調，各金融機構要主動對接糧食生產主體擴大產能、設備改造、技術升級等融資需求，促進糧食穩(wěn)產增產。加大高標準農田和水利基礎設施建設信貸投放，鼓勵將符合條件的項目整省整市打捆打包，統(tǒng)籌構建多元化貸款償還渠道。加強種業(yè)振興等農業(yè)關鍵核心技術攻關金融支撐，強化農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展融資支持，加大鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展金融資源投入。

《指導意見》明確，要強化精準滴灌和正向激勵，加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協(xié)同，形成金融支農綜合體系。強化金融機構組織功能，拓展多元化金融服務，增強保險保障服務能力。完善農村產權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制，推動融資配套要素市場改革。提升農村基礎金融服務水平，強化統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，切實提高建設農業(yè)強國金融服務質效。

五部門表示，下一步將繼續(xù)推動健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農村金融服務體系，引導更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供更強有力金融支撐。

在鄉(xiāng)村振興金融服務創(chuàng)新方面，《指導意見》提出，鼓勵金融機構發(fā)行“三農”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道，推動“融資、融智、融商”有機結合，探索“黨建共建+金融特派員下鄉(xiāng)進村”模式，創(chuàng)新搭建招商引資、產銷對接、融資支持等綜合服務平臺。同時，依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構運用新一代信息技術因地制宜打造惠農利民金融產品與服務，提升農村數(shù)字普惠金融水平。

招聯(lián)首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，做好鄉(xiāng)村振興金融服務，金融機構既要堅持回歸本源、履行責任、支農支小，也要加強信貸風險防范，注重發(fā)揮政策合力，避免過度融資，實現(xiàn)財務可持續(xù)發(fā)展。做好鄉(xiāng)村振興金融服務，要堅持部門間的分工協(xié)同，財政、金融、產業(yè)等多部門在農業(yè)強國建設中應發(fā)揮不同的作用。

比如，財政部門主要發(fā)揮對弱勢群體的兜底保障作用，金融部門主要發(fā)揮對有生力量的支持扶持作用，產業(yè)部門主要發(fā)揮政策引導作用，在具體工作中，各部門要充分協(xié)同“一起搭臺”，才會呈現(xiàn)“好戲連臺”。

在平安產險團體事業(yè)群總監(jiān)姜華看來，未來，應當實現(xiàn)“小農險”向“大農險”的跨越，服務農村新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。中央一號文件對鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展作出具體部署，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展成為建設農業(yè)強國的時代課題。

“另外，可延伸保險服務，構建覆蓋鏈條不同環(huán)節(jié)、不同參與主體的風險共擔保障機制，助力增強農業(yè)產業(yè)鏈韌性和抗沖擊能力。”姜華說，在產業(yè)振興方面，平安產險持續(xù)深化“保險+全產業(yè)鏈升級”的“振興?！碑a業(yè)幫扶模式，開展農擔貸、貼息貸、產學研結合、“保險+期貨”、智慧養(yǎng)殖、協(xié)銷、溯源等多種“保險+”探索，為產業(yè)提供“融資金、提效益、增保障”的新模式和新路徑，助力產業(yè)振興，帶動農戶增收致富。